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自动扩展对外开放 实现更广互利共赢?-国度发展改造委有关负责

时间:2017-07-06 16:33 来源:未知 作者:admin 点击:
主动扩大对外开放 实现更广互利共赢--国家发展改革委有关负责人就《外商投资产业指导目录(2017年修订)》答记者问
主动扩大对外开放 ?实现更广互利共赢
--国家发展改革委有关负责人就
《外商投资产业指导目录(2017年修订)》答记者问

  2017年6月28日,国度发展改革委、商务部宣布了《外商投资产业领导目录(2017年修订)》。为懂得《目录》修订情形,针对各界关注的问题,记者采访了国家发展改革委有关负责人。
  问:请介绍一下《目录》修订的背景。
  答:开放发展是以习近平同道为中心的党中央提出的新发展理念的重要内容。利用外资是开放发展的重要道路,有利于引入资金、技巧、管理、人才和贸易模式,促进经济增加、技术提高、产业进级、对外商业和改革立异。我国作为配套齐全的制造业基地和疾速增长的花费市场,也为外商投资企业供给了发展机会。做好利用外资工作对实施互利共赢开放战略存在重要意思。
  当前,世界经济格式产生深入变化,寰球跨国投资浮现新特点,我国利用外资面临新局势。着眼于海内形状势变化,《中共中心 国务院关于构建开放型经济新体系的若干看法》提出,要改良投资环境,扩大服务业市场准入,进一步开放制造业,推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式。今年1月,国务院出台《对于扩大对外开放积极应用外资若干措施的告诉》(国发〔2017〕5号),yl.cc,要求修订《外商投资产业指点目录》及相干政策法规,放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。为贯彻落实党中央、国务院安排,国家发展改革委、商务部会同有关部分发展了以负面清单模式修订《外商投资产业指导目录》工作。
  《目录》是我国引诱外商投资的重要产业政策。自1995年首次公布以来,根据经济发展和对外开放须要,适时进行修订。本次是《目录》第7次修订。本次《目录》修订进程中,依照通例上网公然征求了各界意见。2017年版《目录》接收了部门企业和商会提出的建设性意见,充足体现了我国制订外资政策的透明度。
  问:《目录》修订的主要原则是什么?
  答:本次《目录》订正主要遵守以下原则:
  一是推动重点领域开放。保持开放发展,踊跃自动扩大开放,进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。在进一步总结自贸试验区先行先试教训的基本上,在全国规模内复制推广自贸实验区对外开放措施。
  二是凸起负面清单特色。适应准入前公民待遇加负面清单治理模式改造请求,调剂优化《目录》构造,提出在全国范畴内实行的外商投资准入负面清单,不再列示内外资一致的限度性措施。负面清单之外的范畴,准则上不得对外资准入履行制约性办法。
  三是坚持勉励政策稳固。持续激励外商投资合乎我国工业结构调整优化方向的领域,支撑外资普遍参加“中国制作2025”策略和翻新驱动发展战略,增进引资引技引智相联合,更好施展外商投资企业对促进实体经济发展的主要作用。
  问:2017年版《目录》与之前版原形比有哪些重要变更?
  答:主要体当初两个方面:
  (一)进一步扩展对外开放领域
  从条目看,2017年版《目录》进一步减少了限制性措施。在2015年版《目录》减少约一半限制性措施基础上,本次修订再次推进大幅放宽外资准入。2017年版《目录》限制性措施共63条(包含限制类条目35条、禁止类条目28条),比2015年版的93条限制性措施(包括鼓励类有股比要求条目19条、限制类条目38条、禁止类条目36条)减少了30条。与此同时,鼓励类条目数目基本不变,继承鼓励外资投向进步制造、高新技术、节能环保、古代服务业等领域。
  从行业看,2017年版《目录》进一步进步了服务业、制造业、采矿业等领域开放程度。服务业重点取消了公路旅客运输、外轮理货、资信考察与评级服务、会计审计、农产品批发市场等领域准入限制,制造业重点撤消了轨道交通装备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、燃料乙醇等领域准入限制,放宽了纯电动汽车等领域准入限制,采矿业重点取消了非惯例油气、贵金属、锂矿等领域准入限制。同时,鼓励类增添了特别医学用处配方食物、虚构现实(VR)/加强事实(AR)设备、3D打印设备要害零部件、城市泊车设施等契合产业结构调整优化方向的项目。
  (二)提出外商投资准入负面清单
  本次《目录》修订另一个主要变化就是对结构进行了调整,明白提出外商投资准入特殊管理措施(外商投资准入负面清单)。2016年9月全国人大常委会审议通过的《中外合资经营企业法》等四部法律修改案提出,举行外商投资企业不波及准入特别管理措施的,适用备案管理。经国务院同意,同年10月,国家发展改革委、商务部发布布告,提出外商投资准入特别管理措施范围按2015年版《目录》限制类、禁止类以及鼓励类中有股比要求的划定执行。按照负面清单模式改革要求,2017年版《目录》更进一步,将局部原鼓励类有股比要求的条目,以及限制类、禁止类整合为外商投资准入负面清单,作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的根本依据。负面清单之外的领域,原则上不得实行对外资准入的限制性措施,外商投资项目和企业设破实行备案管理。
  依照外商投资准入负面清单模式特点,2017年版《目录》删除了2015年版《目录》中内外资一致的限制性措施,yl.cc。原限制类跟禁止类中的11个条目按内外资一致原则管理。如大型主题公园建设等内外资均须实行名目核准程序,高尔夫球场、别墅等内外资均制止新建,以及博彩业、色情业等内外资均禁止投资等。
  问:请先容一下《目录》的主要功效与实用政策。
  答:《目录》是我国领导外商投资的重要产业政策。鼓励类外商投资项目能够享受入口设备免关税等优惠政策。对粗放用地的鼓励类外商投资工业项目优先供给土地,在断定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别绝对应全国产业用地出让最廉价尺度的70%履行。西部地域的鼓励类项目可以享受西部大开发企业所得税优惠政策。外商投资准入负面清单是有关部门实施外资准入管理的主要根据。依据《政府核准的投资项目目录(2016年本)》,yl.cc,目前除限制类外商投资项目须核准外,其余项目基础上由处所政府办理存案手续,切实提高投资方便化水平。
  问:请问2017年版《目录》与2015年版《目录》如何连接?
  答:2017年版《目录》发布后将有30天左右的过渡期,2017年7月28日起正式实施,在此之后核准或备案的外商投资项目依照2017年版《目录》执行,在此之前核准或备案的外商投资项目按照2015年版《目录》执行。
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